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通知公告
关于印发《渭南师范学院 共青团改革实施方案》的通知
2017-10-10 10:52  

各二级单位党委、党总支、直属党支部,各单位:


为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,根据《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和团中央、教育部《高校共青团改革实施方案》及省高教工委、省教育厅、团省委等相关要求,结合学校实际,特制定《渭南师范学院共青团改革实施方案》,并经学校2017年4月28日党委会会议讨论通过,现予以印发,请遵照执行。


中共渭南师范学院委员会

                                  2017年5月11日

渭南师范学院共青团改革实施方案


为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,根据《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》文件要求,执行团中央、教育部《高校共青团改革实施方案》和省高教工委、省教育厅、团省委等相关要求,结合学校实际,制定本方案。


一、总体要求


(一)指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是关于青少年和共青团工作的重要指示精神,贯彻落实党的群团工作会议和全国高校思政工作会议精神,按照省高教工委、省教育厅、团省委和学校党委行政相关部署,积极适应共青团深化改革新形势、高等教育综合改革新发展和青年学生新特点,始终把握思想政治引领这一核心任务,坚持立德树人,坚持服务学生成长成才,坚持以体制机制改革激发活力,着力推进组织创新和工作创新,团结带领广大青年学生按照党的要求努力成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人,为协调推进我校“五个一流”建设,实现学校“两个一百年”奋斗目标作贡献。


(二)基本原则

牢牢把准政治方向。紧紧依靠党的领导,自觉将党的理论和路线方针政策贯彻落实到学校共青团改革各方面、全过程,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,坚持中国特色社会主义青年运动方向,引领广大青年学生坚定跟党走。

尊重学生主体地位。深化以青年学生为中心的改革,把准青年学生脉搏,了解青年学生心声,坚持服务青年学生的工作生命线,让青年学生成为团学工作和活动的主角,问需问策问效于青年学生,着力把学校团组织建设成为“青年之家”,使学校共青团深深植根于青年学生。

突出重点聚焦问题。紧紧围绕提升学校共青团的吸引力、凝聚力和扩大工作有效覆盖面,密切联系服务引领青年学生,着眼根本,立足长远,着力破解制约学校共青团发展的思维定势、重点难点和体制机制问题。

统筹推进上下联动。着眼于“自上而下”与“自下而上”相结合,既坚持全面统筹,做好顶层设计和推动,及时跟进政策解读、过程保障、指导监督和成效评估,又鼓励基层团组织结合实际,发挥首创精神,大胆探索,先试先行,形成校院上下联动、合力推进改革的生动局面。


(三)主要目标

紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性的基本要求,突出基础制度创新和组织活力提升,建设更加充满活力、更加坚强有力的学校共青团,巩固提升在全团的基础性、战略性、源头性地位和作用,直接联系服务引领青年学生取得重要成效,工作有效覆盖面不断扩大,组织吸引力凝聚力不断增强,服务学生成长成才能力不断提高,广大青年学生听党话、跟党走的信念更加坚定。


二、改革措施


(一)改革优化领导体制和运行机制

1.改革完善机构设置。学校共青团及其基层组织是在校党委和上级团委的领导下,按照《中国共产主义青年团章程》开展活动的,为充分发挥其在思想教育引领、校园文化建设、维护学生权益、推进大学生素质拓展和创新创业等方面的重要作用,对工作机构进行改革调整,实行“4职能部室+4专业中心+1联合会”的工作机构设置模式。设置组织宣传部、科技创新部、文化活动部、社会实践部4个职能科室,下设青年媒体中心、青年研究中心、青年科技创新中心、青年志愿者中心4个中心,成立青年教师协同创新联合会,加强对青年教师的思想引领,紧密配合第一课堂,引导青年教师树立正确政治意识,加强师德建设;发挥青年教师特质,促进参与、指导学生第二课堂建设,协助相关部门共同做好青年教师服务工作。各二级单位团委(团总支)按照自身工作实际合理设置工作机构。

2.推行直接联系服务引领青年师生制度。落实全团“大宣传调研”“常态化下沉基层”“向基层服务对象报道”“团干部直接联系青年”等工作要求。落实“驻支部访青年”直接联系基层团支部制度,学校专职团干部每人每年联系1个以上基层团支部,每周采取“4+1”工作制(4天在校团委工作,1天参与基层团支部工作),全校专职团干部实行“135”行动(在团支部以上范围讲1次以上团课;参加3次以上主题团日活动;组织5次以上与团员青年的主题讨论)。建立健全共青团工作活动开展“众创众筹众评”制度,通过项目化的征集、申办领办等方式,通过实行青年师生评议工作制度,使青年师生更多地参与到共青团工作的设计、决策、实施、评议全过程。定期以多种形式召开面向青年师生的恳谈会、通报会等。

3.构建项目化、扁平化、制度化的工作机制。对重点工作实施项目化管理,促进“挑战杯”“创青春”“三下乡”“三走”“四进四信”“与信仰对话”、精品校园文化活动、新媒体运营等项目的运行规范和内涵提升,着力打造若干面向青年学生的团学工作品牌。努力实现学校共青团工作审批、指令发布、信息交流的科学层级化和有效扁平化,大幅精简会议、文件、简报,注重运用新媒体手段指导和推动工作。加强共青团的制度和规范建设,促进工作有制可循、有序开展。明确校院两级团组织的隶属关系和核心任务,注重工作部署的统筹安排。综合运用党政评价、师生评议、互学互评、第三方测评等方式,建立健全校团委对各二级单位团委(团总支)对团支部的评价考核制度。加强校团委与党委宣传部、思政课部、信息办暨大数据协同创新中心等部门合作,建设工作资料库和“青马论坛”“青年沙龙”“团课”等授课视频及“慕课”资源。夯实各二级单位的“团员培训”资料建设,加强工作标准化和知识管理,提升学校网络资源供给能力,实现跨校、跨院资源共享机制。


(二)改革健全基层组织制度

4.构建党领导下的“一心双环”团学组织格局。在校党委领导下,构建“一心双环”团学组织格局,即:在校、院两级党组织的领导下,以校、院两级团组织为核心和枢纽,以学生会组织为学生自我服务、自我管理、自我教育、自我监督的主体组织,以学生社团及相关学生组织为外围延伸手臂。改进团组织对学生会组织的指导,推动学生会组织深化改革,依法依章程独立自主开展工作;学校的各级学生会组织,由同级团组织归口指导。校团委履行对学生社团的主要管理职能,支持引导学生社团规范发展,校学生会主席团中有1名主席负责学生社团工作兼任学生社团联合会主席。

5.落实和完善团的代表大会制度。严格执行校级和院级团的代表大会定期召开制度,校级团代会每5年召开一次,院系级团代会每3年召开一次。在特殊情况下,经同级党委和上级团组织批准,可以提前或延期举行。增强代表性,提高团支部、非团学干部的团员学生和青年教职工的代表比例,实现比例不低于70%的目标。畅通代表参与渠道,推行代表常任制、提案制和大会发言制度,建立团组织定期向团的常任代表报告工作和听取意见建议的制度。坚持团内民主,推行和落实团支部直接选举,校级和院级团组织探索在经党组织同意的提名人选中差额选举产生委员会成员和书记、副书记。

6.巩固和创新基层团组织建设。制定实施学校共青团基层组织工作制度。深入实施基层团支部“活力提升”工程。发挥校团委主体作用;强化各二级单位团组织建设,明确书记专设,健全内设机构;巩固班级团支部建设,推进社团建团,探索宿舍建团、实验室建团、网络建团等,构建“多种模式、多重覆盖”的团建创新机制;推行班级团支部与班委会一体化运行机制,探索实行班长兼任团支部副书记或团支部书记兼任班长的制度。加强联系青年教师和青年职工等群体,积极建立交流沟通平台和机制,加强联系服务引导;注重促进青年教师密切联系学生,教学相长、共同提高。

7.加强发展团员和团员教育管理工作,坚持从严治团。团员要主动成为注册志愿者、网络文明志愿者,每年参加志愿服务时间不少于20小时。严肃团的组织生活,坚持“三会两制一课”制度,团支部定期召开团员大会,经常召开团支部委员会议,每年集中开展团员教育评议工作,评议结果作为年度团籍注册、团内评选表彰、“推优入党”的重要依据。每个团干部无论职务高低,都要作为普通团员编入一个团支部,带头参加团的组织生活。学校团干部、团员和团组织必须严格执行团章要求和各项团内制度规定,做到有章必循、有规必依,严格落实团内请示报告制度,二级单位团组织每半年要向校级团组织正式报告1次,重大决策必须随时请示报告。校团委领导班子要切实承担起团内监督的主体责任,各团组织主要负责人要作为第一责任人,把从严治团的责任传导到位,对从严治团责任落实不力的团组织及其主要负责人,要严肃问责。


(三)改革创新工作方式方法

8.构建分层分类一体化思想引领工作体系。着眼思想政治引领和价值引领,以学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、中国特色社会主义和中国梦宣传教育、培育和践行社会主义核心价值观为主要内容,遵循青年学生成长和思想教育引导的客观规律,改革创新思想引领工作面向不同阶段学生、不同精神需求的目标、内容和方法,构建分层分类一体化工作体系。开展“与信仰对话”“我的中国梦”主题教育活动和团日活动,“四进四信”活动;深化实施“青年马克思主义者培养工程”,推动校级“青马班”院系“青马班”建设,优化培养方案,改革课程教学方式,提升师资库和理论课程体系建设。坚持开展“团校+大学生骨干培养+团支部委员培养”的青年学生思想引领改进创新工作方式。

9.实施“第二课堂成绩单”制度。围绕学校育人的中心任务,在引导青年学生坚持学业为主的同时,针对学习就业创业、创新创造实践、身体心理情感、志愿公益和社会参与等普遍需求,借鉴“第一课堂”的做法,加强与学校相关部门、政府有关职能部门以及社会机构合作,实施“第二课堂成绩单”制度,推动工作的规范化、课程化、制度化。从工作内容、项目供给、评价机制等方面进行系统设计和整合拓展,客观记录、认证学生参与“第二课堂”活动的经历和成果,促进“第二课堂成绩单”成为学校人才培养评估、学生综合素质评价、社会单位选人用人的重要依据。

10.推进创新实践活动平台,开展青年学生“成长专项计划”。大力推进“渭华共青创咖”“渭华共青印咖”等系列青年学生创新实践平台建设,推进青年学生创新实践“扶助计划”;引进更多优质政府单位、对接企业、社会机构的资源开展大学生骨干假期“见习计划”;大力实施大学生创新创业训练计划,重点改革“青马训练计划”成果的运用;加大团学组织对经济困难、学业困难、人际沟通困难、上进心不足及毕业未就业等学生群体的帮扶力度,积极动员和整合校内、社会等方面资源,推进实施各类计划,帮助他们适应大学生活,顺利完成学业,积极融入社会。

11.完善学生权益维护工作机制。以维护学生合法权益为出发点,关注校园弱势群体,关注普遍性利益诉求,完善维护学生权益的组织化渠道和机制。尝试探索在学校、院系、班级等团学组织中设立权益部长(委员)。在发挥学校内法律援助机构作用的基础上,积极与地方青少年服务平台对接,依托服务平台联系的公益律师、心理咨询师等专业力量,为学生提供法律、心理服务和权益个案帮扶。

12.推进“网上共青团”建设。加快学校共青团互联网战略转型,形成线上线下深度融合的工作战略理念和整体格局。以“青年之声”平台建设为依托,通过线上线下联动,将“青年之声”平台建设成反映学生呼声、回应学生诉求、维护学生权益、服务学生成长的品牌和窗口。加强基础团务、团员管理和团的信息统计网络化。提升新媒体运用能力和水平,打造微信、微博、QQ、贴吧、网站等新媒体阵地集群;统筹建好网络工作队伍,建立健全管理、培训和激励机制;加强网络文化内容供给,研发和推广优秀内容产品。加强资源整合,成立学校青年传媒中心,关注青年学生“媒体圈”,引导学生舆论圈,推进青年学生评论员培养计划,加强工作联动。


(四)改革完善团干部选用培养制度

13.改革团干部配备考核管理制度。打造专职、挂职、兼职相结合的学校共青团干部队伍,在校级及各二级单位团组织,切实抓好团干部队伍建设。建立从青年教师中选任至少1名兼职副书记、从学生中选任至少1-2名兼职副书记的制度;校、院级团委班子成员中,挂职或兼职副书记的比例不低于50%,注重从学生中选拔建立校级和二级单位团组织的兼职干部队伍。兼职干部不占编制,不完全对应行政级别;挂职干部只转组织关系、不转行政关系,兼职干部根据工作需要予以灵活掌握。从严选拔、从严管理共青团干部,根据专职、挂职、兼职干部承担的不同工作任务采取有针对性的考核办法,加强对考评结果的运用。

14.完善团干部培养培训使用制度。加强作风建设,持续深入开展团干部健康成长教育,按照“三严三实”的要求,教育引导团干部筑牢理想根基、强化宗旨意识、践行群众路线、勇于开拓创新。建立完善校、院系分级培训体系,建设以理想信念、党性作风、团的业务能力、新知识新观点新技能等为重点的核心课程和线上资源共享平台;校团委培训院系及基层团干部,力争每2年轮训一遍专职干部。专职团干部申报各类共青团工作理论研究课题,为其职称晋升、职业发展、教学科研成果评定等搭建平台、提供支撑。坚持严格要求和关心培养相结合,在校党委的领导下,结合团干部绩效评价、能力特长等,逐步完善团干部校内转岗和校外流动的制度安排。建立健全对学生骨干的选拔考核、培养使用、淘汰退出等机制(考核不合格率原则在5%左右),努力打造信念坚定、品学兼优、朝气蓬勃、心系同学的学生骨干队伍。


(五)改革强化保障支持

15.优化加强党建带团建机制。校党委、行政和各二级学院党政联席会召开的教育、党建等会议中明确列入共青团工作的专题内容。将团的建设纳入学校和二级单位党的建设总体格局,推行团建与党建同规划、同部署;将共青团工作作为检查考核学校、各二级学院及有关单位党建工作的重要内容,占比不低于10%。校党委1名副书记分管共青团工作,校行政1名副校长联系共青团工作。校党委每年至少召开1次专题会议研究团的工作。校党委会及时听取共青团工作汇报,研究共青团工作。校团委书记作为学校党委委员候选人提名人选。完善实施校团委书记列席校党委常委会议制度。完善二级单位团委(团总支)“受二级学院党组织领导、同时受校团委组织领导”的双重领导体制。在二级单位团委(团总支)主要负责人任免等事项方面,征求校团委的意见。将“推荐优秀团员作入党积极分子人选”作为学校基层团组织的重要工作职责,将推优纳入学校党员发展工作规划,校党委组织部、党委党校每年单列指标支持校团委推荐10名校级学生组织中的学生骨干为“推优入党”人选。

16.优化条件保障机制。支持团组织按照团章独立自主地开展工作。校团委单独设置。认真落实教育部、团中央《关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见》(中青联发〔2005〕15号)要求,在现有基础上,逐步增加校团委专职干部编制。校级团委书记按学校处级正职干部配备和管理;校团委各部部长、二级单位团委(团总支)书记为专职干部的,按学校科级正职干部配备和管理。按在校生人均每年不低于20元的标准划拨校级团委日常工作经费,并在活动场所、设备、时间等方面对团学工作予以保障。


三、组织实施

本方案由校团委牵头,党委组织部、人事处等各相关部门、各二级学院(部)协同实施,方案落实执行情况纳入各二级单位党委(党总支)、相关部门和各级团组织的考核内容,确保工作落实到位,制度执行到位。校团委加强宣传引导,及时总结、推广具有普遍性和借鉴意义的经验做法,指导督促各二级单位团委(团总支)结合实际制定细化措施,实施过程中遇到问题及时反馈,稳妥有序推进改革。

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